Общественная палата РФ (ОПРФ) не поддержала бюджет, который был принят Госдумой в первом чтении в минувшую пятницу. В заключении ОПРФ отмечается, что Минфин намеренно ориентируется на пессимистический прогноз, что может спровоцировать социальную напряженность, пишут «Известия».
Общественники не согласны с тем, что бюджет сверстан на основании базового сценария, который основан на среднегодовой цене на нефть в 40 долларов за баррель. ОПРФ, ссылаясь на «ряд видных экспертов», полагает, что это заниженные ожидания. И принятие бюджета с таким значительно заниженным важным показателем может спровоцировать общественную напряженность. ОПРФ подозревает, что Минфин специально «заложился» на такой базовый прогноз, чтобы снизить расходы на некоторые социально значимые госпрограммы.
По мнению общественников, для стимулирования системы госуправления представляется возможным рассмотрение варианта: «базовый + социально-экономический прогнозы». Он предполагает, что среднегодовая стоимость барреля будет находиться на уровне 48 долларов за баррель. Свое видение общественники объясняют тем, что именно этот сценарий предполагает высокие темпы экономического роста: 1,1% — в 2017 году, 1,8% — в 2018-м, 2,4% — в 2019-м. При этом в ОПРФ не сомневаются, что маловероятно, что цены на нефть будут ниже 48 долларов (как раз это и заложено в сценарии «базовый +»).
При этом консервативный сценарий, который не предполагает изменения модели экономического роста, имеет значительные риски. Поэтому общественники предлагают ориентироваться на более оптимистичный сценарий и заложить в бюджет увеличение расходов на проектное финансирование, программы Фонда поддержки промышленности, проекты импортозамещения.
Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2017—2019 годы
Госдума приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете РФ на 2017 год и на плановый период 2018—2019 годов.
Ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова также отметила, что прогноз, на котором строится бюджет, «не предполагает кардинального изменения модели экономического роста». В СП газете прокомментировали, что в прогнозе, на основании которого готовится бюджет, отсутствует системный подход к проблеме износа основных фондов, восстановления материально-технической базы, что является приоритетом для восстановления российской экономики.
Аналогичные с СП опасения при рассмотрении проекта бюджета высказывал и глава комитета по экономполитике Госдумы Сергей Жигарев. Он заявил, что отсутствие «шокового» сценария и перечня мер реагирования у правительства несет огромные риски. Он также полагает, что исполнительной власти стоило бы взять пример с ЦБ, в прогнозе которого заложен критический сценарий.
Невзирая на разные позиции, оппоненты приходят к одному выводу — подход к формированию бюджета нужно менять. Например, ориентироваться не только на нефтяные цены, но и на цели экономического развития. Или даже отойти от жесткой привязки к нефтяным ценам. Как компромисс — формировать бюджет, исходя из разных сценариев.
Помощник министра финансов Светлана Никитина прокомментировала, что ведомство всегда прислушивается к коллегам-экономистам, заинтересовано в максимально глубоком изучении и обсуждении всех проблемных точек бюджетного процесса. Но в сегодняшней ситуации волатильности сырьевых рынков бюджетное планирование может быть только консервативным, подчеркнула она.
Источник: